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近日，臨沂市國民當局印發《臨沂市動力發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”），《規劃》中指出氫能產業初見成效，沂星公司建設2000輛氫燃料電池客車及10000套氫燃料電池模塊項目正在推進，奧德集團加氫站建設完成對接，依托路運港聰明氫能物流產業園建設氫能物流示范基地，列為省氫能產業嚴重示范試點項目。
搶抓新一輪科技反動和產業變革機遇，加速動力先進技術、關鍵焦點技術研發、結果轉化及產業化程序，加速推進互聯網、物聯網、年夜數據、人工智能與動力產業深度融會，打造重點動力研發平臺。培養氫能、儲能、綜合聰明動力等新業態新形式，構建創新驅動的現代動力科技體系。
氫能。著力強化氫動力宣傳推廣，積極爭取國家和省氫動力產業發展攙扶政策，借鑒其他地市經驗，研討推動我市氫能產業發展相關政策，圍繞企業發展亟需的項目建設、科技創新、財政金融、要素配資等重點領域給予政策攙扶。加年夜對日韓氫動力產業招引力度，鼓勵引導支撐企業參與我市氫動力發展，推動打造“南方氫廊”。依托臨沂市鋼鐵產業基地，推動鋼鐵領域降碳零碳關鍵技術研發和結果轉化，開展萬噸級氫冶金工程及高純鐵制備工程建設與應用示范，瞄準零碳冶金科技制高點，開展氫冶金高效還原技術、氫還原設備改革與開發任務，推動產業升級轉型，布局煤焦化、焦爐煤氣制氫、煤制氫等項目，加速臨沂氫動力產業園建設。依托路運港聰明氫能物流產業園，建設省級氫能應用示范項目，聯合青島國際院士港集團，開通臨沂至青島城際氫干線。依托現有煤化工企業，建設規模化制氫基地，進步氫氣生產才能。依托現有氫燃料客車制造項目，推動技術引進一起配合，布局燃料電池模塊和電堆生產、整車制造、供氫系統及關鍵零部件、加氫服務及移動車載甲醇制氫等項目，推動“政產學研金服用”創新創業配合體等平臺建設，打造臨沂氫能產業湊集區，構建氫能全產業鏈布局。積極推進可再生動力制氫和低谷電力制氫試點示范，培養風光+氫儲能一體化應用形式，摸索推進高效智能氫氣輸送形式，推動氫能多場景多領域應用。依托物流樞紐建設，公道配套、適度超前布局加氫站，應用市內現有加油、加氣站，以建設固定加氫站為主、撬裝加氫站為輔，科學規劃建設加氫站等氫能基礎設施，加年夜智能氫燃料電池物流車、公交車等示范推廣應用，力爭2025年末前建設加氫站4座，推廣燃料電池汽車達到400輛，構建良性循環的市場供需環境。
專欄14 氫能重點工程
1.臨沂恒昌焦化股份無限公司高純氫及加氫站項目；
2.羅莊區路運港氫能物流產業園及加氫站項目；
3.臨港氫動力產業園項目；
4.沂星氫燃料客車及燃料電池項目；
5.金沂蒙集團無限公司水煤漿氣化爐協同綜合應用危險廢物（氫動力用高純氧氣）項目。
積極與行業領先企業一起配合，擴年夜燃料電池汽車示范范圍，帶動燃料電池整車企業項目建設和零部件企業協同發展。
深刻推進聰明綠色路況發展，加強公路、鐵路、航空領域節能改革，運用年夜數據優化路況運輸運行調度和運輸組織形式，加速完美充換電站、加氫站等基礎設施，鼎力推廣節能和新動力汽車，晉陞電動車用電效力，推廣應用清潔柴油機，支撐重點鋼鐵、建材、物流園區和企業建設鐵路專用線，發展節能低碳智能路況系統，推進路況運輸結構優化和綠色轉型。包養故事
原文如下：
臨沂市國民當局關于印發臨沂市動力發展“十四五”規劃的告訴
臨政字〔2022〕46號
各縣區國民當局（管委會），市當局各部門（單位）：
《臨沂市動力發展“十四五”規劃》已經市當局第6次常務會議研討通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
臨沂市國民當局
2022年5月4日
臨沂市動力發展“十四五”規劃
前 言
為深刻貫徹習近平總書記“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略，促進“十四五”期間我市動力與經濟、社會、生態的協調發展，依據《山東省動力發展“十四五”規劃》，依照市委、市當局總體安排和《臨沂市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》精力，特制訂本規劃。
本規劃明確了我市動力發展的基礎形勢、指導思惟、基礎原則、發展目標和重要任務，是指導我市動力發展的總體藍圖和行動綱領。規劃編制基準年為2020年，規劃刻日為2021-2025年。根據經濟社會發展情況，適時進行調整和修編。
第一章 發展基礎和形勢
一、發展成效
“十三五”以來，我市鼎力推進動力發展，鼎力進步動力保證才能，積極轉變動力發展方法，在動力結構調整、動力消費強度和總量把持、清潔化應用等方面獲得了顯著成效。動力生產消費結構慢慢向清潔化轉變，煤炭占動力消費比重和單位GDP能耗持續降落，能效程度不斷晉陞。全市動力消費量由2015年的2424.8萬噸標準煤，慢慢增添至2020年的2675.4萬噸標準煤。煤炭消費量由2015年的2565.2萬噸下降至2020年的2030.4萬噸，一次動力生產量約220萬噸標準煤，占全省1.6%。
動力結構優化調整明顯加快。煤電發電量、清潔動力發電量、市外電量占全社會用電量的比重由2015年的58.5：5.5：36優化到48.3：12.5：39.2。煤品消費量占動力消費總量的比重、煤電裝機占電力總裝機比重實現“雙80”到“雙50”的嚴重轉變。煤炭煤電往產能成效明顯，全市關閉加入煤礦5處，化解煤炭過剩產能86萬噸，產能30萬噸/年以下煤礦實現所有的加入；關停裁減小火電機組13臺，裝機14.5萬千瓦，超額完成省下達的關停任務。
新動力及可再生動力跨越發展。煤電、新動力和可再生動力、余熱余能發電裝機占比由85：11：4調整為56：41：3。新動力及可再生動力發電裝機由2015年末的52.7萬千瓦增至408.8萬千瓦，增長617%，占全省可再生動力裝機9%。建成風電場12個，裝機99.98萬千瓦；建成光伏電站87899個、裝機257.1萬千瓦，此中，分布式裝機220萬千瓦，居全省首位；建成農林生物質發電10個（含沼氣發電）、28萬千瓦，建成渣滓焚燒發電9個、19.1萬千瓦，裝機均居全省首位；建成小水電站13個、4.59萬千瓦。
煤炭生產供應堅持連續穩定。煤炭生產平穩，2020年2家煤礦產煤47.3萬噸，銷售渠道暢通，產銷堅持均衡。煤炭應急儲備較為充分，22家在運煤電企業未出現斷供情況，電力生產堅持平穩。全市儲備才能2萬噸以上煤場19家，靜態儲備才能128.8萬噸，年吞吐量1180萬噸，此中，當局可調用煤場儲備才能56.2萬噸。散煤淨化管理成效顯著，散煤消費量逐年下降，2020-2021年供熱季推廣清潔煤用戶77.6萬戶、清潔煤49萬噸、節能環保爐具51357臺，全市425家備案散煤網點正常經營399家，存煤能夠滿足群眾日常用煤需求。
電力電網保證才能顯著增強。確保電力供給，力源熱電等年夜型煤電機組建成投運，電力總裝機989.7萬千瓦，較2015年末增添94%，占全省電力裝機6.22%。用電峰谷調節才能增強，包養網電力系統運行平安穩定，120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設持續推進，累計完成投資42.7億元，占總投資58%。市縣一體全力建設“最好的電網”，建成投運35千伏及以上變電站（換流站）49座，變電（換流）容量和線路長度分別新增3008萬千伏安、2884公里，總量達到2015年的2.1倍、1.4倍。特高壓建設獲得豐碩結果，“兩交兩直”工程提早建成投運，臨沂電網邁進特高壓新時代，接收外電才能達到800萬千瓦。主網架加倍堅強靠得住，“兩縱兩橫”500千伏網架初具雛形，建成投運500千伏蘭陵站、沂南站，結束僅有1座500千伏變電站供電的歷史，各縣區所有的實現2座及以上220千伏變電站供電。配電網獲得長足發展，110千伏、35千伏電網構成鏈式、雙輻射為主的網架結構。10千伏線路聯絡率、N-1通過率分別達到85.7%、79.4%，較2015年分別晉陞41.67個、44.02個百分點。電網網架結構日益優化、供電平安程度顯著進步，構成適應各類電源、用戶靈活接進的堅強智能電網。
油氣供應保證程度慢慢強化。強化油氣輸進供應，日濮洛原油、青寧線自然氣管道建成，中俄東線、山東環網南干線、日照港至京博等油氣管道建設穩步推進，山東環網東干線、董家口至沂水至淄博、日照港至沂水清沂山等管道後期任務周全展開。全市建成備案治理保護長輸油氣管道3條，未完工驗收4條，在建和擬建5條。協調下游氣源保證，運營氣源管線3條，多方拓展自然氣供應，日供氣量達510萬立方米。自然氣消費穩步增長，全市2020年自然氣消費量達到16.6億方米（不含液化自然氣），此中，工業用氣占比超過80%，平易近生用氣供應保證持續堅持穩定。扎實推進儲氣才能建設，超額完成當局儲氣年度目標。自然氣管道實現“鎮鎮通”，進步了燃氣管網在市域范圍內的覆蓋度。
動力節約和科技程度穩步晉陞。加年夜全市動力領域先進技術、產品和設備推介力度，推廣205項動力領域的新裝備、新設備、新技術。征集103位專家人才，樹立動力科技專家庫，3項技術產品納進省重點目錄。建成啟用臨沂市動力年夜數據中間，開展數據融會、共享共建，摸索動力信息化、數字化發展“臨沂路徑”。推動臨港聰明動力園區、高鐵片區綜合聰明動力項目、奧體中間綜合聰明動力項目、蔚藍新型農業聰明動力示范園區等多個園區項目規劃實施。指導建設動力節約示范項目147個，年可實現節能量7.5萬噸標準煤，先后獲得省資金支撐6814萬元。搭建政銀企一起配合平臺，征集綠色信貸項目16個，融資需求31億元。跟蹤加油站和製品油煉化企業油品升級，確保供應國VI標準車用汽柴油。氫能產業初見成效，沂星公司建設2000輛氫燃料電池客車及10000套氫燃料電池模塊項目正在推進，奧德集團加氫站建設完成對接，依托路運港聰明氫能物流產業園建設氫能物流示范基地，列為省氫能產業嚴重示范試點項目。
動力惠平易近利平易近工程成效凸起。深化“一次辦好”改造，實施簡化獲得電力專項行動，連續出臺11項支撐性政策文件，省內率先實現電子證照信息共享和房電聯合過戶，首批實現工程建設項目信息效能應用；優化電力外線工程行政許可審批流程，實行告訴承諾備案制，供給全部旅程代辦服務；“網上國網”周全接進當局“網上辦”平臺，“網上辦、零證辦、一鏈辦”成為新常態。發布晉陞“獲得電力”十項辦法，奉行“陽光業擴”，供給項目制治理專班化服務，完成送電503.4萬千伏安，10千伏辦電環節、辦理時長分別壓降56%、67%，周全實施“三省”“三零”“三免”服務，累計節省企業投資6.1億元，順利完成6批工商業電價調整任務，累計為客戶減負42.5億元。聯合16部門出臺《規范加強充電設施運營治理的實施意見》，設定獎補資金328萬元，全市建成充電基礎設施6809個、充電服務示范居平易近小區4個。積極推進清潔取熱，全市城市（縣城）清潔取熱面積達到1.49億平方米，農村地區完成清潔取熱33.27萬戶，此中，燃煤集中供熱12064萬平方米，自然氣1030萬平方米（分戶式8.5萬戶、950萬平方米），電1258萬平方米（分戶式7.6萬戶、818萬平方米），地熱206萬平方米、生物質580萬平方米（分戶式6.9萬戶、580萬平方米），工業余熱取熱1550萬平方米。提早一年完成農網改革升級任務，投資13.19億元，通電機井7252眼，通動力電280個村，完成894個省定貧困村和535個小城鎮（中間村）電網改革升級，供電靠得住率由99.895%晉陞到99.9303%，綜合電壓及格率由99.867%晉陞到99.91%，居全省前列。統籌推進電能替換工程，推進沂南、費縣等地40套年夜中型電烤煙設備建設項目，打造蘭陵校園“直飲水”電能替換示范工程，推動建成豐源新區空氣源熱泵供熱、沂州水泥集團皮帶廊等典範示范工程，完成“煤改電”相關配套電網新建改革任務，不斷進步電能替換技術覆蓋領域和應用范圍。
光伏發電助力脫貧致富。實施納進國家補助目錄光伏扶貧項目4批、1745個、32.7萬千瓦，惠及貧困戶9萬余戶，占全省近1/3，累計結算電費及補貼近12億元，為沂蒙老區留下了脫貧攻堅搬不走的“陽光銀行”和撤不走的“藍色任務隊”。依托光伏扶貧設立治安、保潔等公益崗位，吸納4萬余弱勞動才能貧困生齒就業，讓貧困戶白手起家，獲得包養網感、幸福感顯著增強。引導支撐臨沂財金集團發揮資金技術等優勢，堅持整體規劃、科學布局、試點先行、適度推廣的原則，構建項目實施“六個統一”形式（統一查勘選址、申請備案、招標實施、驗收并網、補貼結算、運營維護），應用農戶屋頂建設分布式光伏，累計投資9.15億元，推動21.9萬千瓦分布式光伏項目在8個縣1218個村地，年可發電3億千瓦時，可帶動村集體增收1902萬元、農戶增收1160萬元，走出了一條光伏助力鄉村振興的新門路。
動力行業平安生產持續平穩。嚴格落實部門行業監管、縣區屬地治理和企業主體責任，制訂完美煤礦和電力、油氣管道平安生產專委會任務規則，樹立動力重點企業包保責任制，轄區監管電力生產、長輸油氣管道、煤礦企業所有的實現平安生產。安排“平安生產月”、平安生產集中整治、拉網式年夜排查和三年專項整治等行動，開展暗查暗訪和三方評估，強化隱患排查整治，依照“五落實”請求確保隱患問題清零見底，動力行業平安生產形勢堅持平穩向好。嚴格應急值守，修訂完美行業應急預案，組織開展應急演練，落實重點時段24小時值班值守、領導帶班和外出報告軌制，重點時段行業平安生產日報告。安樂動力被評為一級平安生產標準化煤礦。
二、發展形勢
（一）面臨形勢
1. 動力供需總體寬松，平安保證請求高
隨著我國經濟轉向高質量發展階段，單位GDP能耗逐漸下降，“十四五”期間我國動力消費總量年均增長速率將低于“十三五”期間，預計年均增長2%擺佈，動力需求總體將進進增長飽和階段；動力資源開發技術才能的穩步晉陞，可再生動力本錢疾速降落、應用程度加快增長，動力多元化供應體系慢慢樹立，動力市場總體供過于求，供需形勢相對寬包養網松。但當前全球動力供需格式發生深入調整，重要發達國家動力需求增長趨緩，動力消費中間向亞洲新型經濟體轉移，同時，全球地緣政治關系以及火油氣等動力資源內部供應存在不確定性，特別是新冠疫情爆發后，動力戰略博弈不斷升級，動力供應內部環境加倍復雜，動力平安保證上升至事關全局的戰略高度。
2. 節能減排壓力宏大，低碳轉型請求高
2020年，習近平總書記提出“碳中和、碳達峰”目標，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，盡力爭取于2060年前實現碳中和。我國作為全球動力消費和碳排放的第一年夜國，動力供給結構和消費形式亟待轉型，需極力把持化石動力消費占比。山東省作為全國動力消費第一年夜省，提出積極推進動力生產和消費反動，堅決遏制“兩高一資”項目自覺發展，實施可再生動力倍增工程，加速構建以新動力為主體的新型電力系統。隨著我市華盛江泉2×35萬千瓦煤電、臨港精品鋼基地等一批嚴重耗能項目投產，能耗“雙控”、二氧化碳、淨化物排放等壓力增年夜，我市動力轉型高質量發展面臨新挑戰。
3. 動力創新催生動力，體制人才請求高
當前，動力科技創新異常活躍，新興動力技術日趨成熟，光伏等可再生動力發電本錢慢慢下降，氫能、年夜型儲能、碳捕獲及封存等技術結果明顯。動力技術創新催生動力系統與信息技術、互聯網深度融會，推動多種動力資源和各種生產、消費情勢協同發展，動力年夜數據、綜合聰明動力、合同動力治理、智能電網、增量配電試點、風光火儲、光伏+制氫等新型動力應用場景頻現，動力發展新技術、新產業、新業態、新形式日益豐富。這對動力人才技術、體制機制方面都提出了更高的請求，也為我市新動力技術創新、產業布局和開發應用也帶來了史無前例的機遇。
4. 區域政策疊加利好，動力一起配合請求高
國家層面，隨著新發展格式的構建，動力資源的跨區域調配、市場化設置裝備擺設將加倍靈活開放。省級層面，請求在生產、分派、暢通、消費更多依托國內市場，率先摸索有利于全國構建新發展格式的有用路徑；同時推進與沿黃區域基礎設施互聯互通、產業協同發展，引領黃河道域生態保護和高質量發展。從我市來看，各種積極原因加快集聚，區域發展利好戰略彼此疊加，北接京津冀，南鄰長三角，黃河道域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區、魯南經濟圈為我市高質量發展賦予難得機遇；新時代支撐反動老區振興發展、“一帶一路”綜合試驗區、商貿服務型國家物流樞紐承載城市、普惠金融服務鄉村振興改造試驗區、全國整縣推進分布式光伏規模化開發試點、生物質應用重點縣等政策集成優勢明顯；4條特高壓建成穩定投運，中俄東線、山東環網南干線、東干線等多條油氣管道嚴重項目加速建設，我市具備建設區域動力互聯互通樞紐、打造區域動力中間的基礎條件。同時，跨區域一起配合領域更為寬廣、一起配合內容將更為深刻、一起配合渠道更為通暢，對區域間當局及企業層面的動力一起配合提出了更高的請求。
（二）存在問題
1. 動力平安保證面臨挑戰
動力供給對外依存度高。全市動力綜合生產才能僅為220萬噸標準煤，煤炭、石油、自然氣重要依附內部調進。至2020年末，接納外電才能達到800萬千瓦，年接納外電進臨電量占全社會用電量近40%。當地2家煤礦產能僅65萬噸，年實際產量不超過50萬噸且以外銷為主，“包養十四五”期間還將關停1家。隨著“煤改氣”“煤改電”的推進和鋼鐵基地建設，還將年夜幅拉高動力消費需求，加年夜動力供給對外依存度。自然氣缺少主力輸氣管線支撐，中俄東線、山東環網等主力管線建設面臨拆遷、改線等多重問題，推進較為緩慢，尚未構成輸氣才能，更對動力供給平安提出了挑戰。油庫搬遷推進相對緩慢，綜合供能服務站建設程序和傳統站點轉型升級程序有待提速。現有動力基礎設施程度和供應保證才能不克不及充足滿足國民群眾日益增長的充分優質動力需求。
動力消納調節才能差。自然氣儲氣調峰設施建設嚴重滯后，只能靠租賃方法完成儲氣才能目標任務。電網500千伏“兩縱兩橫”骨干網架尚未完整成型，沂蒙抽蓄尚未完整投產，部分區域電網供電才能有待進一個步驟晉陞。隨著可再生動力大批接進，以及需求側峰谷差、季節差加年夜，部門區域、部門時段電力、電煤、自然氣等供應保證壓力較年夜，動力運行調節結構性牴觸愈加凸起，極端天氣、嚴重疫情等突發事務也裸露出動力系統靈活性調節缺乏。
動力平安生產壓力年夜。煤礦、電力、油氣管道行業平安生產專業性強，外加承接充電基礎設施、儲能電站等新領域平安生產監管，專業人員相對缺少，基層平安監管執法氣力缺乏；煤礦井型較小，平安基礎相對單薄，人才引進困難；電力平安監管存在有事無權、有責無權的問題；管道領域存在第三方施工不規范的問題。
2. 動力結構調整任務艱巨
以煤為主的動力格式仍將長期存在，動力消費需求茂盛，能耗指標相對緊張，非化石動力占包養意思比偏低。2020年，全市煤品消費占比59.2%，石油消費占比7.9%，非化石動力消費占比僅為5.8%。煤電裝機比重達55.5%，發電比重達79.4%。30萬千瓦以下燃煤機組關停整合壓力年夜，依照計劃，“十四五”期間，需周全關停整合30萬千瓦以下煤電機組，煤電整合壓減與平易近生供熱、工業供汽需求存在較為凸起的牴觸。
高耗能行業占比高，加年夜對動力的依賴水平。2020年，規上工業中六年夜高耗能行業動力消費量占規上工業的比重達75.3%，高耗能行業工業增添值能耗程度約為工業均勻程度的兩倍。經測算，高耗能行業能耗每增長1個百分點，可以拉動規上工業能耗增長約0.76個百分點，而其增添值增長1個百分點，只拉動規上工業增添值增長約0.4個百分點。
“十三五”管理結果顯著，“十四五”節能較年夜壓力。“十三五”以來，臨沂市深刻推進年夜氣淨化防治，嚴格落實省當局下達的焦化往產能等任務，積極破解“工業圍城”困局，中間城區鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥等重淨化企業周全依法關停、轉產或許搬遷。至2020年末，納進規上統計的關停、搬遷企業能耗總量比“十三五”初期約減少500萬噸，2020年能耗總量基數偏低。初步統計，“十四五”擬投產的18個重點項目，合計年耗能達391.3萬噸標煤，年耗煤458萬噸，投產后將拉動能耗總量和煤炭消費年夜幅增長。別的，“碳達峰、碳中和”戰略目標給動力消費“雙控”目標任務和煤炭消費總量把持帶來宏大壓力。
3. 動力改造創新任重道遠
動力價格和市場化改造有待深化，自然氣、電力依然采用資源計劃設置裝備擺設、當局定價為主、管網統一治理的形式，既能保證動力供應平安又能靈活反應市場供需變化、資源稀缺水平、環境保護收入的價格機制和治理體制尚未構成。動力綠色清潔替換任務艱巨，動力消費的環境承載才能接近下限，散煤管理面廣量年夜，農村清潔取熱推進壓力年夜。我市運輸結構汽運為主，柴油物流車較多，燃油私人車逐年增多，新動力汽車周全加快推廣應用需求破題；煉化企業油品運輸均為汽運，管道建設滯后。動力行業科技裝備程度有待晉陞，在動力新技術、新形式、新業態應用上相對缺乏，與發達地區和改造創新請求仍有差距，新技術應用與產業融會發展不夠，氫能、儲能、新動力汽車等新業態的推廣應用場景較少，相關配套設施建設相對滯后。行業整體實力不強，發電等應用類項目多，裝備制造、技術研發類項目少，缺少龍頭企業，專業人才、焦點技術、創新才能和研發平臺缺乏，綜合動力服務程度不高，高集中度、布局公道和效能完美的動力產業園區、集群尚未構成。動力數字信息化存在短板，已建設的動力年夜數據中間及相關治理平臺系統仍需進一個步驟完美，節能治理精準精細數字化水平有待晉陞。動力治理體制亟需改造完美。治理體制存在與動力發展新形勢不適應的情況，動力聰明化管理程度不夠，動力治理統籌協調機制有待健全，基層動力治理機構和氣力有待實化強化，動力統計監測體系仍需完美。
第二章 總體請求和目標< TC:
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